Integración de Canarias en la UE
La apertura de negociaciones para la adhesión de España a la CEE en 1979 ofrecía a Canarias tres posibilidades: integrarse en las mismas condiciones que el resto de España, integrarse en condiciones especiales o quedar al margen. En 1991, Canarias se integró con particularidades: exención del IVA, flexibilidad de la PAC y no aplicación de la tarifa exterior común a las importaciones de primera necesidad.
Canarias como Región Ultraperiférica (RUP)
Tras su integración, Canarias pasó a formar parte de las RUP de la UE, caracterizadas por:
- Desventajas geográficas: Lejanía de Europa y proximidad a países de bajo desarrollo.
- Superficie reducida y fragmentada: Islas con medio natural adverso que limita el desarrollo de sectores primarios y secundarios.
- Problemas de mercado y producción: Lejanía, consumo interno limitado y fragmentación territorial.
La UE considera estos problemas permanentes e independientes del nivel de renta, adoptando medidas como:
- Medidas económicas especiales.
- Creación de un fondo específico de ayuda.
Desventajas y medidas comunitarias
Canarias, como RUP, presenta desventajas como:
- Insularidad: Problemas de accesibilidad y dependencia del transporte marítimo y aéreo.
- Doble insularidad: Concentración económica y administrativa en dos islas, generando dependencia del resto.
- Lejanía del continente europeo: Principal mercado abastecedor y receptor.
- Escasez de recursos y relieve accidentado: Fragilidad ambiental, principalmente por el turismo.
Para paliarlas, existen medidas comunitarias:
- Medidas económicas especiales (POSEICAN): Régimen fiscal y aduanero, y adaptación de las políticas agraria y pesquera.
- Fondo específico de ayuda.
Régimen Económico Fiscal de Canarias (REF)
El REF se modificó para adaptarse a la normativa comunitaria, incluyendo instrumentos como:
- Reserva para Inversiones en Canarias (RIC): Incentiva la inversión empresarial.
- Zona Especial Canaria (ZEC): Promueve la diversificación económica y el desarrollo social con baja tributación y ventajas fiscales.
- Zonas Francas: Ventajas aduaneras y fiscales específicas.
- REA: Palia el incremento de costes de productos esenciales, eximiéndolos de derechos aduaneros (excepto plátano y tomate).
Situación socioeconómica y fondos comunitarios
En su ingreso a la CEE, Canarias se encontraba entre las regiones menos dinámicas, recibiendo fondos para converger con las más avanzadas. Gracias a las ayudas y al crecimiento del PIB per cápita, Canarias se ha aproximado a la media comunitaria, pasando a ser Región de Competitividad y Empleo, recibiendo fondos FEDER y FSE a través de un programa operativo.
El Archipiélago Canario: Geografía y Organización Política
Geografía
El Archipiélago Canario se ubica entre 13,30º y 18º longitud oeste y 27º y 29º latitud norte. Se divide en dos provincias:
- Las Palmas: Capital Las Palmas de Gran Canaria; islas de Gran Canaria, Fuerteventura, Lanzarote e islotes.
- Santa Cruz de Tenerife: Capital Santa Cruz de Tenerife; islas de Tenerife, La Gomera, El Hierro y La Palma.
Organización Política
España es un Estado descentralizado, con capacidad de autogobierno en los asuntos de su competencia.
Niveles de Organización
- Comunidad Autónoma: Entidad territorial con capacidad de autogobierno. Canarias accedió por el artículo 143 de la Constitución de 1978.
- Provincia: Agrupación de municipios. Fomenta intereses provinciales, presta servicios y coordina a los municipios. Gobernada por la Diputación.
- Municipio: Entidad territorial básica que presta servicios a los vecinos. Gobernada por el Ayuntamiento (alcalde y concejales).
- Cabildo Insular: Organismo de gobierno y administración de cada isla. Compuesto por el Consejo de Gobierno (presidente y consejeros) y el Pleno (consejeros elegidos por la ciudadanía). Funciones propias, derivadas de su doble naturaleza (organismo de la comunidad autónoma y órgano de autogobierno insular), y delegadas.
Organización Institucional Canaria
- Parlamento Autonómico: Representa al pueblo canario, elabora leyes, controla al gobierno y nombra a su presidente.
- Gobierno de Canarias: Presidente y consejeros que dirigen las Consejerías.
- Tribunal Superior de Justicia: Máxima instancia judicial.
Competencias Autonómicas
Canarias tiene competencias en políticas (autogobierno), económicas (aprovechamiento hidráulico, agricultura, puertos, aeropuertos, turismo…), urbanismo, ordenación del territorio, medio ambiente, espacios naturales protegidos, cultura, etc.