Estructuras Agrarias: Evolución y Componentes

La combinación y evolución de componentes demográficos, sociales y económicos ha originado diferentes estructuras agrarias que existen en la actualidad.

1. Estructura Agraria Tradicional (Hasta la década de 1960)

• Objetivo: Conseguir la autosuficiencia alimentaria.
• Características: Empleo de población numerosa; contraste entre pequeñas y grandes explotaciones con distintos usos agrarios; predominio de sistemas extensivos y tecnología atrasada.
• Producción: Escasa, destinada al autoconsumo, con comercio sujeto a aranceles.
• Impacto Ambiental: Bajo (principalmente deforestación para tierras de cultivo).

2. Estructura Agraria Productivista (Década de 1960)

• Objetivo: Maximizar la producción para la venta en el mercado.
• Características: Empleo de población escasa; aumento del tamaño de las explotaciones, tendiendo a la especialización productiva; uso de sistemas intensivos e incorporación de avances tecnológicos.
• Consecuencia: Producción abundante destinada a la venta en un mercado liberalizado.
• Impacto Ambiental: Grande (deforestación, sobreexplotación, contaminación de agua, suelo y aire).

3. Estructura Agraria Posproductivista (Inicia en la década de 1990)

• Objetivo: Sostenibilidad y competitividad, con conservación del medio ambiente.
• Características: Empleo de población escasa, autosuficiente para evitar el despoblamiento rural; uso de sistemas extensivos y técnicas respetuosas con el medio ambiente.
• Consecuencia: Producción variada y de calidad, destinada a consumidores dispuestos a pagar más.
• Impacto Ambiental: Se reduce al mínimo.

La Política Agrícola Común (PAC) y sus Reformas

La Primera PAC (1962)

Se creó en una situación marcada por la posguerra mundial, donde la paralización de actividades agrarias no garantizaba el abastecimiento alimentario. Adoptó un modelo productivista con los siguientes objetivos:

• Incrementar la producción de alimentos para garantizar el abastecimiento.
• Conseguir precios asequibles.
• Asegurar un buen nivel de vida para los agricultores.

Medidas de la Primera PAC

1. Creación de un mercado común agrario basado en la libre circulación de productos entre los miembros (sin aranceles, dando preferencia a los comunitarios).
2. Creación de Organizaciones Comunes de Mercado (OCM) que fijaban precios mínimos, con medidas de intervención si no se alcanzaban.
3. Concesión de ayudas a los agricultores, dependientes de la producción, lo que estimuló la intensificación.

Resultados y Problemas (1980)

Se logró el autoabastecimiento, pero se generaron excedentes y problemas medioambientales.

• Solución a los excedentes: Intervenciones (almacenar o destruir excedentes), exportación de excedentes con subvenciones, reducción de precios agrarios compensando con ayudas, y disminución de la producción (prejubilaciones, abandono de tierras).
• Contexto internacional: El elevado gasto agrario comunitario y las exigencias de la Organización Mundial del Comercio (OMC) impulsaron la liberalización de la agricultura europea.
• Problemas ambientales: Degradación del medio natural causada por la intensificación.

España y la PAC

España ingresó en las Comunidades Europeas en 1986, cuando los problemas de la PAC se hicieron más evidentes. Esto supuso la reorientación de importaciones a favor de los países miembros y la subida de precios agrarios. Desfavoreció especialmente a la zona cantábrica (ganadería bovina) y las zonas cerealistas. Las ayudas, no obstante, elevaron las rentas y el nivel de vida de los agricultores.

Reformas y la PAC Actual (2023-2027)

Para hacer frente a los problemas, desde 1990 se han sucedido varias reformas de la PAC, basadas en un nuevo modelo posproductivista con objetivos de sostenibilidad y cuidado medioambiental. Esto resultó en una reducción de los problemas anteriores, llevando a la supresión de las cuotas en 2015.

Objetivos de la PAC 2023-2027

La PAC actual se enfrenta a nuevos retos, marcando los siguientes objetivos:

• Lograr un sector agrario resiliente, capaz de adaptarse y superar situaciones complicadas.
• Asegurar la seguridad alimentaria, proporcionando alimentos seguros, sanos y nutritivos.
• Conseguir una agricultura sostenible, combinando competitividad con investigación y tecnología, cuidando el medio ambiente y cumpliendo los compromisos internacionales de la Unión Europea.
• Promover el desarrollo rural, atrayendo jóvenes agricultores e impulsando el empleo.

Medidas para alcanzar los objetivos (Estructura de la PAC actual)

Primer Pilar de la PAC (Pagos de Mercado y Pagos Directos)

Los pagos de mercado financian intervenciones limitadas a momentos de crisis. Los pagos directos a los agricultores se justifican para garantizar rentas adecuadas ante la inestabilidad de los mercados y los riesgos del cambio climático, y para compensar su contribución a la producción de alimentos.

• Requisitos: Solo se paga a los agricultores cuya actividad representa entre el 20 % y el 30 % de sus ingresos.
• Tipos de pagos directos (disociados de la producción):
  • Pago básico (condicionado al cumplimiento de normas básicas de medio ambiente, clima y salud). Esta ayuda se reduce a partir de 60.000 € por explotación para garantizar un reparto justo.
  • Pago que aumenta la ayuda por hectárea para pequeñas explotaciones.
  • Pago voluntario a los jóvenes agricultores por hectárea.
  • Pagos a quienes adopten medidas voluntarias a favor del clima (Ecorregímenes).
  • Pagos asociados a diversas producciones o sectores en dificultades, pero importantes económica, social o medioambientalmente.

Segundo Pilar de la PAC (Desarrollo Rural – FEADER)

Financia el desarrollo rural a través del FEADER (Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural). Sus ayudas se dirigen a:

• Mejora de la competitividad (invirtiendo en innovación).
• Mejora del empleo.
• Apoyo a las zonas naturales y a los jóvenes agricultores.

Para obtener las ayudas, los Estados deben presentar Planes Estratégicos que demuestren cómo se alcanzan los objetivos.

Usos del Suelo en España

En España (datos de 2021), la superficie agraria se reparte en tierras de cultivo (que tienden a crecer), pastizales, terreno forestal y prados naturales. La contribución a la producción final agraria ha evolucionado, predominando la producción vegetal sobre la animal. Existen variaciones anuales debido a las circunstancias meteorológicas y marcados contrastes regionales.

Producción Agrícola Española

1. Cereales (Trigo, arroz, cebada, maíz)

   Cultivos herbáceos destinados a la alimentación humana y del ganado (elaboración de piensos). Se localizan en los secanos del interior peninsular, donde rotan con barbecho o leguminosas (excepto el maíz y el arroz, que necesitan regadío). La superficie se ha reducido, pero la producción aumenta por la mejora de los rendimientos.

2. Leguminosas (Judías, lentejas, guisantes)

   Destinadas al consumo humano o a la alimentación del ganado. Constituyen un cultivo de descanso o semibarbecho, ya que sus raíces fijan el nitrógeno del aire en la tierra. La producción se ha incrementado gracias a los programas europeos. España es la primera productora de garbanzos y lentejas, aunque existen dificultades de mecanización.

3. La Vid

   Cultivo arbustivo de secano que produce uvas destinadas al consumo y a la elaboración de vino (Castilla-La Mancha, La Rioja, Ribera del Duero). A partir de 1990, la política de la UE ha favorecido el viñedo de calidad, reduciendo el espacio e introduciendo técnicas más productivas. Existen fluctuaciones debido a las condiciones climatológicas.

4. El Olivo

   Cultivo arbóreo de secano resistente a la sequía estival (Andalucía: Jaén y Córdoba). España ocupa el primer lugar mundial en la producción y exportación de aceite de oliva y aceituna. El aumento se debe a las mejoras técnicas (abonado y mecanización de la recolección).

5. Cultivos Hortofrutícolas

   Destinados al consumo en fresco o a la industria conservera. Se cultivan al aire libre o en invernaderos (áreas litorales y valles regados). Destacan los cítricos (Comunidad Valenciana y Andalucía), frutales de hueso (Mediterráneo) y plátano (Canarias). España es un gran exportador.

6. Cultivos Industriales

   Destinados a la transformación industrial: girasol (aceite), remolacha (azúcar), algodón (tejidos), tabaco y lúpulo (cerveza). La producción está relacionada con la industria, que a menudo suministra semillas y supervisa la producción.

7. Cultivos Forrajeros (Alfalfa, maíz)

   Destinados a la alimentación animal. La alfalfa destaca por su uso en rotación de cultivos, recuperación del suelo y como sumidero de carbono. Se concentran en los secanos de la mitad norte y en regadíos extensivos. España es el primer productor de forraje de la Unión Europea.

Producción Ganadera Española

La producción ganadera predomina en Galicia, Asturias, Cantabria, Cataluña y Aragón, habiéndose incrementado a partir de 1960.

1. Ganadería Bovina

   Destinada a producir carne y leche.

   • Bovino de carne (Extensivo): Vacas nodrizas (penillanuras occidentales y áreas de montaña).
   • Bovino de carne (Intensivo): Cebo de terneros (cerca de ciudades y zonas forrajeras). La producción tiende a crecer, aunque la demanda se reduce.
   • Bovino de leche: La producción estuvo marcada por cuotas entre 1984 y 2015, resultando en un aumento del tamaño de las explotaciones. Desde 2015, sin cuotas, la producción ha crecido.

2. Ganadería Ovina y Caprina

   Suministra carne, leche, lana y cuero.

   • Extensivo: Interior peninsular (rastrojos, barbechos y zonas de montaña).
   • Intensivo: Cebo de corderos (Castilla-La Mancha y Andalucía).

   La producción de carne ha descendido por la competencia de carnes más baratas. La producción de leche se beneficia de la introducción de razas mejoradas.

3. Ganadería Porcina

   Destinada al consumo fresco y embutidos.

   • Porcino Extensivo: Razas autóctonas de calidad (dehesas occidentales de Extremadura, Andalucía y Zamora).
   • Porcino Intensivo: Razas de cerdo blanco, adopta sistemas de integración (Cataluña, Aragón, Murcia y Castilla y León).

   La cabaña se ha recuperado gracias al aumento de las exportaciones. España ocupa el segundo lugar en la UE y el cuarto del mundo en producción de carne de cerdo.

4. Ganadería Avícola

   Destinada a la producción de huevos y carne.

   • Avícola de puesta: Intensivo (cerca de centros de consumo) y alternativo (ecológico, campero). La producción de huevos tiende a recuperarse y exportar excedentes.
   • Avícola de carne: Intensivo (sistemas de integración en Cataluña, Andalucía y Galicia) y extensivo (gallineros con acceso libre). España es el segundo productor de carne de ave de la Unión Europea.

Paisajes Agrarios de España

Paisaje Agrario Oceánico del Norte Peninsular

Características Generales

• Localización: Norte y noroeste peninsular.
• Medio Físico: Relieve accidentado, clima oceánico lluvioso.
• Poblamiento: Disperso. Población escasa y envejecida.
• Explotaciones: Minifundistas, parcelas cerradas por setos, baja rentabilidad.

Usos del Suelo

1. Agricultura: Superficie reducida, limitada por los valles estrechos. Agricultura de secano. En la actualidad, especializada en cultivos de huerta y forrajes.
2. Ganadería: Actividad principal (bovina, aptitud cárnica y lechera intensiva), favorecida por el clima y la demanda urbana.
3. Explotación Forestal: Actividad importante (industria del mueble y pasta de papel).

Paisaje Agrario Mediterráneo de Interior

Características Generales

• Localización: Ambas mesetas y depresiones del Ebro y Guadalquivir.
• Medio Físico: Relieve llano u ondulado. Clima mediterráneo continentalizado, fuertes contrastes térmicos.
• Poblamiento: Concentrado. Pueblos pequeños en el norte, grandes y distanciados en el sur.
• Explotaciones: Tamaño diverso. Minifundio en regadíos; gran propiedad característica de secanos castellanos, aragoneses y andaluces.

Usos del Suelo

1. Agricultura:
   • Secano: Agricultura extensiva en campos abiertos, basada en la trilogía mediterránea (cereales, vid y olivo). El trigo ha perdido peso en favor de la cebada; el barbecho se ha reemplazado por el medio barbecho. Olivar importante en el Guadalquivir y Extremadura.
   • Regadío: Permite agricultura intensiva, diversificando la producción (plantas industriales, frutas y hortalizas).
2. Ganadería: Importante en varias áreas y en las dehesas occidentales. Los rastrojos de los secanos alimentan al ganado ovino. Se cría bovino de leche y carne, y porcino industrial. La dehesa tradicional usaba el fruto de encinas y alcornoques para la ceba del cerdo, pero actualmente ha ganado peso el ganado vacuno y otros usos como la caza.
3. Explotación Forestal: Característica de algunas áreas, como la tierra pinariega soriana.

Paisaje Agrario Mediterráneo Litoral

Características Generales

• Localización: Litoral mediterráneo.
• Medio Físico: Relieve accidentado/llano. Clima mediterráneo con influencia marítima, temperaturas suaves.
• Poblamiento: Tendencia a la concentración, excepto en huertas litorales. Población reducida por el éxodo rural.
• Explotaciones: Minifundio en regadío; pequeñas y medianas en secano (Valencia, Murcia, Cataluña).

Usos del Suelo

1. Agricultura:
   • Cultivos de secano: Cereales, vid, olivo y almendros (zonas prelitorales y montañosas).
   • Cultivos de regadío: Favorecidos por la insolación y temperaturas suaves. Dedicada a la horticultura temprana, fruticultura mediterránea y frutos tropicales.
2. Ganadería: Bovina y porcina predominan en Cataluña, impulsadas por la demanda urbana.
3. Explotación Forestal: Escasa importancia.

Paisaje Agrario de Montaña

Características Generales

• Localización: Territorios montañosos por encima de los 1000 m.
• Medio Físico: Desfavorable (altitud, fuertes pendientes, clima frío, nieve).
• Poblamiento: Concentrado en pueblos grandes. Población muy baja debido a la emigración.
• Explotaciones: Pequeñas explotaciones privadas junto a montes y praderas municipales.

Usos del Suelo

1. Agricultura: Cultivos de huerta en el fondo de los valles (norte peninsular). Almendros y olivos (Levante y Baleares).
2. Ganadería: Extensiva. Bovina u ovina (norte). Ovina (montaña mediterránea, donde suelen faltar pastos).
3. Explotación Forestal: Mayor en las montañas del norte (aprovechamiento de leña y madera de roble, haya o pino).

Paisaje Agrario de Canarias

Características Generales

• Localización: Archipiélago canario.
• Medio Físico: Relieve volcánico accidentado, clima cálido todo el año, precipitaciones escasas.
• Poblamiento: Disperso. Población en retroceso por el sector terciario.
• Explotaciones: Reducidas en las medianías y grandes en los regadíos costeros.

Usos del Suelo

1. Agricultura: Contrastada.
   • Áreas litorales: Monocultivo de regadío orientado a la exportación (plátano, tomate, cultivos bajo plástico, frutos tropicales).
   • Medianías del interior: Policultivo de secano orientado al consumo interno (vid y papas).
2. Ganadería: Ovina y caprina, reducida por la escasez de pastos y asociada a la agricultura.
3. Explotación Forestal: Aprovechamiento de la madera de pinares, faya, brezal y laurisilva (usada en construcción y soportes de cultivos).