Evolución, Financiación e Integración Económica de la Unión Europea

Fases de Formación de la Unión Europea

En 1948, el Plan Marshall (EE. UU.) ayuda a la reconstrucción de Europa tras la II Guerra Mundial. Para distribuir el dinero, se crea el primer organismo de carácter europeo común: la OECE (Organización Europea de Cooperación Económica). En 1951, con la firma del Tratado de París, se crea la CECA (Comunidad Europea del Carbón y el Acero), integrada por Alemania, Francia y el BENELUX. En 1957, con la firma del Tratado de Roma, se crea la Comunidad Económica Europea (CEE), formada por Italia, Alemania, Bélgica, Holanda, Luxemburgo y Francia. Crean un mercado común basado en:

  • Una unión aduanera.
  • El desarrollo de políticas comunes.
  • La armonización de la legislación.

Los objetivos eran la expansión económica, el aumento del nivel de vida y la unión política. En 1973 se produce la primera ampliación de la CEE: entran Reino Unido, Dinamarca e Irlanda. En 1981 entra Grecia. En 1986 entran España y Portugal. En 1992 se firma el Tratado de Maastricht, la CEE pasa a denominarse UE. Se crea el Mercado Único Europeo: libre circulación de mercancías, personas, servicios y capitales. Aparece el Fondo de Cohesión (ayuda a los países más pobres de la UE: España, Portugal, Grecia e Irlanda). Se establece un calendario para la puesta en circulación de la moneda única (€) y aparece el concepto de ciudadanía europea (integración social sobre derechos fundamentales y la libre circulación de personas). En 1995 entran a la UE Austria, Finlandia y Suecia. En 1997, con el Tratado de Ámsterdam, se crean el Euroejército y el Míster PESC (coordinador de la política exterior de la UE). En 1999, el € es la moneda única de los estados excepto Dinamarca, Suecia y Reino Unido. En 2002 se pone en circulación el €. En 2004 entran a la UE Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, República Checa, Eslovaquia, Eslovenia, Hungría, Malta y Chipre. En octubre se firma la Constitución Europea. En 2005 fracasa la Constitución Europea (Holanda y Francia la rechazan). En 2007 entran a la UE Rumanía y Bulgaria. En 2009, con el Tratado de Lisboa, se adaptan las instituciones de la UE a la situación de los países del Este y se nombra el primer presidente fijo. En 2010, presidencia española de la UE, se crea el Fondo de Rescate Económico (ayuda a Grecia e Irlanda). En 2012 se aprueba el rescate financiero a los bancos de España y la UE recibe el Premio Nobel de la Paz. En 2013 entra a la UE Croacia. Y, por último, para el 25 de mayo de 2014 se convocan elecciones al Parlamento Europeo.

Financiación de la Unión Europea

La UE se financia con recursos propios. En primer lugar, salen de los derechos de aduana, aplicación de un arancel común a las importaciones de terceros países. Por otra parte, con el IVA, que es un impuesto sobre el consumo que abona el consumidor final. Finalmente, con el PIB, que es el valor de la cantidad total de bienes y servicios que produce un país en un año. Dependiendo del resto de recursos, de tal forma que queden compensados los capítulos de gastos e ingresos. El PIB de cada estado miembro se fija a través de un tipo de interés, actualmente es del 1,23% del PIB nacional. Los recursos presupuestarios de la UE están previstos de antemano. Hoy en día, España sigue recibiendo más de lo que aporta. España aportará al presupuesto de la UE el 11,93% del total. Los países que más aportan son Alemania y Francia, por ello, y porque son fundadores de la UE, gozan de mucho poder dentro de la misma. Además, la UE es un gran negocio económico por la ampliación de mercados que supone, y las grandes industrias europeas que se encuentran en Reino Unido, Alemania, etc.

La Integración Económica

Consiste en coordinar y armonizar las economías de todos los países de la UE. Se deben eliminar importantes desequilibrios económicos que existen entre los países y las regiones que componen la UE. Los desequilibrios se miden con el EUROSTAT. Los desequilibrios se eliminan mediante las políticas regionales:

  • Fondos estructurales (regiones con un PIB per cápita inferior al 75% de la media):
    • FEDER (regiones más atrasadas, financian infraestructuras y bienes de equipo).
    • FEOGA (financia las ayudas agrarias).
    • FSE (formación profesional y empleo).
    • IFOP (financia el sector pesquero).
  • Fondos de Cohesión, creados en 1993 para financiar infraestructuras de transporte y medio ambiente en los Estados que tenían un PIB inferior al 90% de la media de la UE (Grecia, Irlanda, Portugal y España). Denominados actualmente PIGS, por tener economías más debilitadas.

Con la ampliación hacia los países del este, estas ayudas pasan a recibirlas los países del este (2004): Chipre, Malta, Estonia, Letonia, Lituania, República Checa, Hungría, etc. Irlanda dejó de recibir la ayuda en 2004 y España la perderá de manera progresiva.

Instituciones para la Integración Económica

La integración económica se logra por medio de ciertas instituciones comunes:

  • Banco Central Europeo (política monetaria).
  • Banco Europeo de Inversiones (financia proyectos para eliminar desequilibrios y de innovación e investigación).
  • Tribunal de Cuentas (investiga cómo se aplica el presupuesto de la UE).

Unión Económica y Monetaria

Esta integración ha desembocado en la Unión Económica y Monetaria. El euro es la moneda legal para 18 países: la Europa de los 15 a excepción de Dinamarca, Suecia y Reino Unido, y de los países del este tienen el €: Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Letonia, Malta y Chipre. El euro también se utiliza en Andorra, el Vaticano, Mónaco, San Marino, Kosovo, Montenegro y las regiones transoceánicas de los países miembros. Suecia, Dinamarca y Gran Bretaña no utilizan el euro porque no se fían, tampoco los países que no cumplen los criterios de convergencia: control de tipos de interés, deuda pública, déficit público y tasa de inflación; como es el caso de los países del este a excepción de Estonia, Eslovaquia, Eslovenia, Letonia, Malta y Chipre.

Objetivos de la Unión Monetaria

La unión monetaria persigue 3 objetivos:

  • Potenciar los intercambios comerciales dentro de Europa.
  • Estabilizar los precios.
  • Competir en mercados extranjeros con otras monedas como el dólar o el yen.

En 2010, los ministros de economía del ECOFIN y los del Eurogrupo aprobaron el Mecanismo Europeo de Estabilización (MEDE), un fondo europeo para conceder asistencia a cualquier Estado miembro en dificultades causadas por circunstancias extraordinarias. El dinero viene de la UE y el FMI. Se ha utilizado con Grecia (2010), Irlanda (2010) y con los bancos españoles (2012). En las 3 ocasiones han caído las bolsas europeas, el € nunca había afrontado una amenaza tan seria como ésta a su propia subsistencia. A esta ayuda, se suma un plan de ajuste en cada país de la UE para reducir su déficit público. El objetivo impuesto tras el rescate era del 6,3% del PIB para 2012, no se cumplió. El nuevo gobierno del PP (2011) sigue profundizando en las medidas de disminución del déficit aplicadas por Zapatero. Para ello, ha subido el IVA y ha aprobado una serie de recortes en los presupuestos de sanidad y educación. La reducción del déficit debe llevarse a cabo por las CC. AA., que son las que tienen la mayor parte de las políticas sociales. A pesar de todo, España sale satisfecha de las negociaciones porque seguirá recibiendo más dinero del que aporta ya que, aunque se reducen las ayudas a la Agricultura y los Fondos de Cohesión y Estructurales, se ha habilitado un fondo de 6000 millones € contra el desempleo juvenil para regiones donde el 25% de los jóvenes estén en paro (en España el 55%).

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