Desequilibrios territoriales de las comunidades autonomas

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  • Los desequilibrios territoriales


    Parten de las condiciones naturales y de la desigual distribución de los recursos en el territorio y se acentúan por la actuación humana. Resultan de una combinación de factores heredados y actuales .Su origen viene de la industrialización que creó acusados contrastes entre zonas periféricas y el interior, estos contrastes crearon un modelo territorial caracterizado por una zona centro poco desarrollada y una periferia desarrollada entre las que había grandes desequilibrios económicos, demográficos, sociales y de poder.Hay de varios tipos:Económicos: surgieron con el desarrollo del sector secundario y el turismo en el País Vasco, Cataluña, Levante y Baleares, pero en Madrid fue el de los servicios y del consumo que atrajo a muchas industrias y el sector primario quedo atrasado.stos se manifestaron en el PIB ), en la renta per cápita  y en las infraestructuras Demográficos: fueron el resultado de la crisis de la agricultura tradicional y del desarrollo industrial que ocasionaron la emigración a las áreas urbano-industriales y turísticas de la periferia y Madrid, las áreas rurales sufrieron un despoblamiento y envejecimiento demográfico.Sociales: las más desarrolladas y pobladas tuvieron servicios sociales de buen nivel de vida, mientras que las atrasadas tuvieron problemas.En el poder: las más desarrolladas se convirtieron en espacios centrales y las otras en espacios periféricos subordinados a los anteriores.La crisis económica de 1975 incidió sobre el sector secundario. Ésta produjo descenso del paro, del PIB y de la renta per cápita, las regiones industriales perdieron su carácter inmigratorio, frenó el anterior proceso de concentración espacial de la producción y de población lo que provocó un cambio en los desequilibrios entre regiones como fue:el desarrollo económicos no se basa ya en la producción industrial por la crisis y por la descentralización productiva actualmente se avanza hacia una economía y sociedad postindustrial, basada en los servicios y nuevas tecnologías, como especialización en el sector terciario, actividades económicas relacionadas con la tecnología ; Se están creando nuevos desequilibrios entre ejes de desarrollo (Madrid, litoral mediterráneo norte, valle Ebro, Canarias y Baleares y el País Vasco), ejes en declive (cornisa cantábrica) y espacios escasamente desarrollados (Extremadura, Castilla La Mancha, Castilla y León, Galicia, Andalucía y Murcian los últimos años algunas comunidades se han estancado económicamente y algunas menos desarrolladas han crecido por encima de la media española. Están recibiendo ayudas del Estado y de la Unión Europea y realizando políticas regionales para potenciar su desarrollo endógenoPolítica Regional:
    Se inició en España en 1960 con los planes de desarrollo y a partir de 1986 se revitalizó y entonces se quiso llevar a cabo la solidaridad interterritorial establecida por la Constitución, establecer y desarrollar el Estado de las autonomías y la adhesión a la Unión Europea.Los objetivos básicos son lograr un desarrollo regional equilibrado, potenciando a las regiones más desfavorecidas y fomentar el potencial endógeno. Las estrategias para llevarlo a cabo son el crecimiento de las áreas más dinámicas, detención del declive de la cornisa cantábrica, despegue del eje mediterráneo sur incorporándolo al dinamismo del eje mediterráneo norte, apoyo reforzado al resto de las regiones.Los instrumentos con que cuenta para alcanzar sus objetivos son1.los fondos de la Unión Europea: – fondos estructurales para el desarrollo de las regiones más atrasadas(FEDER), la reconversión socioeconómica de las zonas agrarias(FEOGA), pesqueras(IFOP), industriales o urbanas en crisis y el fomento de los recursos humanosLas iniciativas comunitarias son programas especiales de la Comisión Europea para resolver problemas graves de toda la Unión.Fondo de cohesión ayuda a los países menos prósperos de la UE financiando proyectos medioambientales y de redes transeuropeas de transporte.2. la política de incentivos regionales: se modificó con motivo del ingreso español en la UE para adaptarla a la legislación comunitaria en materia de competencia. Sus objetivos son lograr la competitividad de las empresas y la solidaridad interregional y para ello invierte en infraestructuras y equipamientos y compensa en la inversión en áreas desfavorecidas. Las ayudas son para promocionar actividades viables que permitan la diversificación económica.3. el Fondo de Compensación Interterritorial: es un medio de combatir los desequilibrios regionales y de realizar la solidaridad interterritorial. Sus ingresos proceden de los presupuestos generales del Estado.La planificación regional se caracteriza en el protagonismo de las comunidades autónomas, que deben elaborar sus propios planes para cada área que recibe ayuda de la UE siguiendo una metodología común y en la obligación del gobierno a presentar a la Comisión Europea una visión global de los planes regionales que resuma los planes estatales y regionales indicando los objetivos, actuaciones e inversiones previstos.

    Ordenación del territorio:

    Es una disciplina bastante nueva definida como la expresión espacial de la política económica, social, cultural y ecológica de todasociedad, que supone un fuerte contraste con la anterior.Los objetivos son el desarrollo socioeconómico equilibrado de las regiones que controla el crecimiento de las congestionadas, impulsan el desarrollo de las regiones con retraso, decadencia o crisis y favorecen la conexión de las regiones periféricas con los centros económicos e industriales de Europa. Y la organización integral del espacio que armoniza las políticas sectoriales promoviendo estrategias de desarrollo sostenible y mejorando la calidad de vida y el bienestar social.Además es una disciplina científica y una tarea política.El instrumento básico es la elaboración de un plan, primero se analiza la situación actual y después se planifica el territorio. Esto producirá efectos deseados y no deseados y una vez alcanzado el modelo habrá que analizarlo y plantear nuevos retos, por lo que la ordenación es un proceso circular e ininterrumpido.El ámbito principal es la región, las autoridades regionales elaboran planes territoriales generales pero se dividen en parciales ya que es muy extenso.Así la ordenación del territorio se plantea como una cadena de planes jerarquizados, cada uno con determinaciones para los planes de nivel inferior.En España se inició en 1980 tras consolidarse el Estado de las autonomías, y se ha dado en el regional. El problema es la coordinación entre las diversas administraciones que se debe solucionar con una comunicación entre ellas.
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