El Espacio Agrario

1. Condicionantes del Espacio Agrario

1.1. Condicionantes Naturales

• Clima
• Relieve
• Aguas (limitadas)
• Vegetación natural (herbácea y arbórea)
• Suelos (fáciles de erosionar, reducen la fertilidad)

1.2. Condicionantes Humanos

1.2.1. Sistema de Explotación

• Tamaño:
  • Pequeñas (menos de 10 ha): minifundios
  • Grandes (más de 100 ha): latifundios extensivos
• Distribución: Concentración parcelaria (menos minifundios, cada propietario una parcela)
• Régimen de Tenencia:
  • Directa: propietario = explotador
  • Indirecta

1.2.2. Aprovechamientos, Sistemas y Técnicas Agrarias

• Aprovechamientos agrarios: agrícolas, ganaderos y forestales
• Sistemas agrarios: extensivo, intensivo
• Técnicas agrarias: maquinaria, genética de semillas, fertilizantes, productos fitosanitarios

1.2.3. Estructuras Agrarias

• Tradicional
• Productivista
• Posproductivista

2. La Política Agraria Común (PAC)

2.1. Antes de la PAC

• Sistema de propiedad: en pocas manos
• Mal tamaño de las explotaciones: concentración parcelaria para acabar con el minifundio
• Proteccionismo comercial: aranceles a los productos del extranjero
• Mejora del rendimiento agrario: mejores técnicas y extensión del regadío

2.2. La Primera PAC (1962)

Se estableció en 1962, en la posguerra mundial, con un modelo productivista.

2.2.1. Objetivos

• Más producción de alimentos
• Precios asequibles
• Nivel de vida justo para los agricultores

2.2.2. Medidas

• Mercado Común Agrario:
  • Libre circulación de productos
  • Aranceles comunes a terceros países
  • Regulación de los precios de los productos más representativos
• Ayudas a los agricultores

2.2.3. Resultados y Problemas

Se logró el autoabastecimiento, pero surgieron problemas medioambientales y la acumulación de numerosos excedentes.

Solución: Medidas de mercado + medidas para reducir la producción (prejubilaciones, cuotas, barbecho y silvicultura).

2.3. Impacto de la PAC en España

España entró en las Comunidades Europeas en 1986. La adopción de la PAC supuso:

• La reorientación de las importaciones.
• La subida de los precios hasta su equiparación con los comunitarios.
• Sistemas de cuotas que afectaron sobre todo a la zona de Cantabria (ganadería bovina) y a las zonas de viñedo y cereal.
• Ayudas que contribuyeron a la modernización.

2.4. Reformas de la PAC Actual: Hacia un Modelo Posproductivista

Para hacer frente a los problemas generados por la PAC desde la década de 1990, se han implementado diversas reformas, basadas en un modelo posproductivista cuyo objetivo es la sostenibilidad o la combinación de la competitividad con el cuidado medioambiental.

2.4.1. Objetivos de la Reforma de la PAC de 2013

• Seguridad alimentaria: proporcionar a Europa alimentos suficientes, de calidad y variados.
• Conseguir una agricultura sostenible.
• Desarrollo territorial de las regiones agrarias: mantener a la población, crear empleo y diversificar su economía implantando nuevas actividades agrarias y otras actividades económicas.

2.5. Pilares de la PAC Actual

2.5.1. Primer Pilar: FEAGA (Fondo Europeo Agrícola de Garantía)

Financia los pagos de mercado y las ayudas directas.

• Pagos de mercado:
  • Financian las intervenciones y restituciones.
  • El objetivo es limitarlos a los momentos de crisis y sustituirlos por pagos sin repercusión directa en el mercado, como la promoción de productos europeos o el uso de sistemas ecológicos.
• Ayudas directas a los agricultores:
  • Garantizan rentas adecuadas ante la inestabilidad de los mercados y la competencia de países más baratos.
  • Se les compensa por los servicios prestados.
  • Consisten en un pago básico por hectárea, igual para todos.
  • A este pago se unen otros dos obligatorios:
    • Instalación de jóvenes agricultores (menos de 40 años).
    • Greening (por diversificar la producción, mantener parte de la tierra como pasto y conservar el medio ambiente y el paisaje).
  • Se pueden añadir dos pagos voluntarios:
    • Por tener parte de las explotaciones en zonas con limitaciones naturales.
    • Por producir en sectores considerados prioritarios.

2.5.2. Segundo Pilar: FEADER (Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural)

Financia el desarrollo rural a través de ayudas para:

• Mejorar la competitividad mediante la innovación.
• Cuidado del medio ambiente y el paisaje.
• Mejora del nivel de vida y del empleo (evitar el despoblamiento agrario).

3. La Estructura Agraria y Producción

3.1. La Estructura Agraria Actual

• Tiende a la especialización.
• El cultivo incorpora técnicas modernas:
  • Consumo de pesticidas y fertilizantes químicos.
  • Utilización de semillas seleccionadas y cultivos transgénicos.
  • Técnicas para superar los condicionantes naturales (invernaderos, bandas de plástico, cultivo hidropónico).
• La agricultura intensiva ha ganado peso:
  • El uso del barbecho ha retrocedido.
  • El regadío (intensivo y extensivo) ha aumentado su superficie en el siglo XX y se concentra en el clima mediterráneo.

3.1.1. Ventajas del Regadío

• No depender de los ciclos de sequía.
• Aumenta la demanda.
• Fija a la población, rompiendo la emigración e incluso atrae inmigrantes.
• Mejora la preparación técnica y profesional.
• Colabora a la diversidad de ecosistemas y paisajes.

3.1.2. Problemas del Regadío

• Derroche de agua.
• Conflicto por el uso del agua.
• Alteración medioambiental relacionada con la erosión del suelo, la contaminación y la alteración del paisaje por las infraestructuras de riego.

3.2. Producción Agrícola

• Cereales
• Leguminosas
• Vid
• Olivo
• Cultivos hortofrutícolas
• Cultivos industriales y forrajeros

3.3. Actividad Ganadera Actual

Se caracteriza por modelos productivistas y posproductivistas; tiende a especializarse, la tecnificación ha incrementado, y la ganadería intensiva es mayor que la extensiva.

3.3.1. Tipos de Producción Ganadera

• Bovina: carne (extensivo / intensivo), leche (extensivo).
• Ovina: extensivo e intensivo (en el cebo de corderos y ordeño).
• Porcina: extensivo (calidad) e intensivo (para razas foráneas de cerdo).
• Avícola: de puesta / carne (intensivas). La producción de huevos ha disminuido.

4. Problemas y Multifuncionalidad del Espacio Rural

4.1. Problemas del Espacio Rural

4.1.1. Demográficos

• Disminución, envejecimiento y masculinización de la población.
• La formación agraria se basa en la experiencia.

4.1.2. Económicos

• La modernización y la competitividad agraria son insuficientes.
• Medidas necesarias:
  • Reestructuración y mejora de las explotaciones.
  • Transferencia de tecnología, conocimiento e innovación.
  • Disminución de los costes de producción.
• La diversificación económica del espacio rural es escasa.
• Exigencias de seguridad alimentaria, sanidad y bienestar.

4.1.3. Sociales

• Calidad de vida.
• Exclusión social, pobreza y desempleo.

4.1.4. Medioambientales

• Utilización poco eficiente de algunos recursos.
• Prácticas agrarias inadecuadas que afectan al aire, contaminan el suelo, causan la desaparición de vegetación y la reducción de especies animales y vegetales.

4.1.5. Deterioro Paisajístico

• El despoblamiento.
• La presión urbana sobre el espacio rural próximo.

4.2. La Multifuncionalidad del Espacio Rural

4.2.1. Causas

• Una nueva percepción positiva de lo rural por la sociedad urbana posmoderna.
• La tendencia a descentralizar.
• La mundialización de la economía.

4.2.2. Nuevos Usos

• Residenciales
• Industriales
• Terciarios
• Ambientales

4.2.3. Consecuencias

• Distribución más equilibrada de la población.
• Distribución más equilibrada de las actividades.
• Nuevos habitantes que diversifican la antigua comunidad agraria.
• Se incrementa la valoración de la naturaleza, el paisaje y el patrimonio cultural.
• Se rompe la contraposición de lo rural y lo urbano.