Indicadores de Desarrollo: Social y Económico

Existen dos tipos de índices de desarrollo: social (como el IDH, IPH y NBI) y económico (como el PBO, PBN, PBG y PBPC).

Es posible que un país presente altos niveles de desarrollo económico, pero bajos en el ámbito social. Por ejemplo, Emiratos Árabes Unidos y Arabia Saudita. En contraste, Argentina exhibe bajos niveles de desarrollo económico, pero altos en el social; su Índice de Desarrollo Humano (IDH) es de 0.75.

La Pobreza: Medición y Tipos

La pobreza puede medirse a través de dos indicadores principales: la Línea de Pobreza y las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI). Estos reflejan dos tipos fundamentales de pobreza:

Pobreza Estructural

Se prolonga en el tiempo y afecta a hogares con carencias históricas. A menudo, es visible en áreas marginales y se asocia con la presencia de NBI evidentes. Se denomina estructural porque, en ciertas teorías, se considera una pobreza necesaria para el funcionamiento del sistema capitalista, implicando que siempre habrá desocupados estructurales, independientemente de la activación de las fuerzas productivas.

Nuevo Pobre

Se refiere a hogares que han perdido su fuente de ingresos (trabajo y salario) como consecuencia de políticas neoliberales aplicadas en el mercado laboral. Durante el período neoliberal de la década de los 90, el desempleo alcanzó cifras históricas de dos dígitos, impulsado, entre otros factores, por las privatizaciones del sector público.

Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)

Las NBI identifican las siguientes condiciones de privación:

• Hacinamiento: Hogares con más de tres personas por cuarto.
• Vivienda: Hogares que habitan un tipo de vivienda inadecuada.
• Condiciones Sanitarias: Hogares que no disponen de retrete.
• Asistencia Escolar: Hogares con al menos un niño en edad escolar que no asiste a la escuela.
• Capacidad de Subsistencia: Hogares con cuatro o más personas, cuyo jefe no ha completado el tercer grado de primaria.

Métodos del INDEC para Medir la Pobreza

El Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC) utiliza dos métodos principales para medir la pobreza:

• Línea de Pobreza: Consiste en determinar si los ingresos de los hogares son suficientes para satisfacer un conjunto de necesidades consideradas esenciales (como vestimenta, salud, etc.). Estas necesidades conforman la denominada Canasta Básica Total (CBT). Si una familia no puede cubrir esta canasta, se considera que está por debajo de la línea de pobreza.
• Línea de Indigencia: Busca establecer si los hogares cuentan con los ingresos necesarios para cubrir una Canasta Básica de Alimentos (CBA), que representa un umbral mínimo de necesidades energéticas y proteicas. Para definir este umbral, se toma como referencia la necesidad energética de un varón de 30 a 59 años con actividad moderada durante un mes, en función de los hábitos de consumo de la población.

Actualmente, alrededor del 6% de la población se encuentra por debajo de la línea de indigencia.

Principales Indicadores de Desarrollo

Índice de Desarrollo Humano (IDH)

El IDH es un índice que mide los progresos generales de un país, considerando indicadores referidos a tres dimensiones básicas del desarrollo humano:

• Tener una vida saludable y larga: Se utiliza la esperanza de vida al nacer como indicador.
• Poseer los conocimientos necesarios para comprender y relacionarse con el entorno social: Se mide a través de la tasa de alfabetización de adultos y la tasa bruta de matriculación combinada.
• Poseer los ingresos suficientes para acceder a un nivel decente de vida: Se evalúa mediante el Producto Interno Bruto (PIB) per cápita.

Mapa de Distribución Geográfica del IDH en Argentina

Se observa un gran contraste en la distribución del IDH en Argentina. La Patagonia, Neuquén y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires presentan un IDH alto (alrededor de 0.75), mientras que el resto del país alcanza aproximadamente 0.65. Casos intermedios, con un IDH de 0.7 a 0.75, incluyen Mendoza, La Pampa, La Rioja y Santa Fe.

Producto Bruto Geográfico (PBG)

El PBG es el valor total de mercado de la producción de bienes y servicios de cada provincia. Es una herramienta útil para la planificación y el control de la gestión productiva, permitiendo realizar análisis comparativos entre provincias e identificar factores de crecimiento y atrasos regionales.

En 2004, aproximadamente el 55% de la riqueza nacional era producida por la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y la provincia de Buenos Aires, constituyendo el área de mayor desarrollo económico y concentración de población. En contraste, otras provincias representaban menos del 1% del producto nacional.

Población Urbana y Rural en Argentina

Definiciones

• La población urbana se caracteriza por residir en localidades de más de 2000 habitantes.
• La población rural se considera a toda agrupación de personas en localidades menores a 2000 habitantes, pudiendo ser de manera agrupada o dispersa.

Características de los Espacios Urbanos y Rurales

Considerando los elementos y procesos que se desarrollan en ellos:

• Los espacios urbanos poseen alta densidad de población, donde predominan las actividades secundarias y terciarias.
• En los espacios rurales, la densidad de población es baja, predominan las actividades primarias y solo disponen de servicios básicos.

Distribución de la Población Argentina

Según el censo de 2001, la población urbana argentina representaba el 89.3%, distribuida en 800 localidades. En contraposición, el 10.7% era población rural. Los mayores porcentajes de población urbana se encontraban en Buenos Aires, Santa Cruz y Tierra del Fuego (96%). Los menores porcentajes correspondían a Santiago del Estero (66%), Misiones (70%) y Catamarca (74%).

Características del Sistema Urbano Argentino

El sistema urbano argentino posee las siguientes características:

• Cobertura Inconveniente: No cubre convenientemente toda la Argentina, ya que la Patagonia está poco integrada.
• Centralizado: Las principales vías de comunicación y transporte se concentran en Buenos Aires.
• Escasa Complementariedad: Ofrece escasa complementariedad entre los medios de transporte y comunicación.
• Macrocefálico: La mayor concentración de población y funciones se encuentra en el Gran Buenos Aires.
• Primacía Urbana: La ciudad primaria (Buenos Aires) tiene casi diez veces más habitantes que la ciudad de Córdoba, que le sigue en orden decreciente.

Las causas de esta superioridad son históricas y geográficas. La ocupación y organización del territorio argentino llevó a un sistema económico centralizado agroexportador, que conformó un sistema urbano desequilibrado. El Gran Buenos Aires ejerce una influencia excluyente sobre el territorio nacional; no existe ciudad alguna que pueda disputar esa primacía.

También existen algunas ciudades importantes que, por distintas razones, son cabeceras de subsistemas urbanos sin desempeñar la función de capital provincial. Entre ellas se destacan Rosario, Mar del Plata y Bariloche.

El Paisaje Urbano: Elementos Constitutivos

El paisaje urbano es el resultado de la combinación de tres elementos fundamentales: el plano, el tipo de edificación y los usos del suelo.

El Plano Urbano

Es la disposición y combinación sobre el espacio de superficies construidas y de superficies libres. Permite conocer la historia de la ciudad a través de sus modificaciones. La mayoría de las ciudades argentinas presentan un plano en forma de cuadrícula o damero, con calles cortadas perpendicularmente y manzanas cuadradas. El centro de dichas ciudades está ocupado por la plaza principal, alrededor de la cual se ubican la Iglesia, los edificios de gobierno y los administrativos.

El Tipo de Edificación

Muestra la forma en que se distribuyen los edificios, los materiales de construcción empleados, los estilos arquitectónicos, las formas, los colores, etc., que diferencian una ciudad de otra.

Los Usos del Suelo

Permiten diferenciar las distintas utilizaciones del espacio urbano en función de las necesidades y actividades de la población que vive en la ciudad.

Áreas de Uso del Suelo en una Ciudad

Dentro de una ciudad se pueden diferenciar los siguientes usos del suelo:

• Áreas Centrales: En la mayoría de las ciudades argentinas, el área central coincide con el centro histórico.
• Áreas Residenciales: Es el uso del suelo más característico y el que ocupa mayor superficie dentro del espacio urbano.
• Áreas Comerciales: El comercio y los servicios son las actividades que definen a la ciudad y emplean a un gran número de habitantes.
• Áreas Industriales: Son áreas que presentan fuertes contrastes porque combinan distintos usos del suelo.

Funciones Urbanas

Las funciones urbanas están relacionadas con las actividades que predominan en cada una de las ciudades. La cantidad de funciones depende de la cantidad de habitantes, y las mismas se modifican a lo largo del tiempo debido al crecimiento de las ciudades.

Se han propuesto numerosas clasificaciones de las ciudades de acuerdo a sus funciones:

• Ciudades Comerciales: La función comercial es la que mejor caracteriza a lo urbano, produciéndose el intercambio de productos y servicios. Ej.: Mendoza, San Miguel de Tucumán, Salta.
• Ciudades Industriales: Predominan los establecimientos que se dedican a la transformación de la materia prima en productos manufacturados. Ej.: San Nicolás, Campana y Rosario.
• Ciudades Mineras: Se ubican cerca de un yacimiento mineral. Ej.: Olavarría, El Aguilar.
• Ciudades Portuarias: Se instalan a orillas de ríos, lagos o frentes marítimos. Son centros de conexión de transportes terrestres y acuáticos. Ej.: Bahía Blanca, San Antonio Oeste.
• Ciudades Político-Administrativas: Son fundamentalmente sede de gobierno y concentran funciones políticas. Ej.: La Plata.
• Ciudades Militares: Surgieron como ciudades refugio o ciudades fortaleza para defender a sus habitantes. Ej.: General Roca y Junín.
• Ciudades Religiosas: Presentan un lugar sagrado que es foco de atracción y convocatoria de peregrinos. Ej.: Luján.
• Ciudades Universitarias: Se caracterizan por la presencia de grandes centros de enseñanza e investigación. Ej.: Ciudad de Córdoba y La Plata.
• Ciudades Culturales: Atraen a la población por su arquitectura, museos, obras de arte, festivales, congresos, etc. Ej.: Córdoba y Ciudad de Salta.
• Ciudades Turísticas: Se dedican a actividades de esparcimiento y reposo. Se localizan, por lo general, en centros de montaña o en las costas de las playas. Ej.: San Carlos de Bariloche, Villa Carlos Paz, Mar del Plata.
• Ciudades Multifuncionales: Cumplen varias funciones de similar importancia. Ej.: Buenos Aires.

Caso de Estudio: La Plata, una Ciudad Planificada

La capitalización de la ciudad de Buenos Aires en 1880 obligó a Dardo Rocha, gobernador de la provincia de Buenos Aires, a emprender la construcción de una nueva ciudad capital.

La Plata es la ciudad argentina más importante construida sobre un plano previo, es decir, sin utilizar un núcleo urbano preexistente.

Las características más importantes de la ciudad, en cuanto a su planificación, son el trazado geométrico del plano, los bulevares, las diagonales y los espacios verdes intercalados en la edificación, signos de las ideas urbanísticas de aquella época.

Las funciones urbanas que caracterizan a la ciudad de La Plata son la administrativa, por ser sede del gobierno de la provincia de Buenos Aires; la universitaria, que atrae a una importante población estudiantil de todo el país; y la turística y cultural, por sus parques y museos.