A la hora de la negociación de la adhesión de España a la CEE, Canarias tenía tres
posibilidades: integrarse igual que el resto de España, integrarse en condiciones especiales
que acomodaran su régimen de franquicias a los principios del mercado comunitario o no
integrarse. Esta triple opción se basaba en su situación geográfica, en la existencia de un
Régimen económico y fiscal especial y en la necesidad de redefinir las relaciones comerciales
con la Península.
Tras largas y muy complejas negociaciones que culminaron en el acuerdo de 1991, se optó por
la integración de Canarias en la CEE (Comunidad Económica Europea) con algunas
particularidades:
La exención del IVA.
Una aplicación flexible de la PAC
No aplicación de la tarifa exterior común (TEC) a las importaciones de primera
necesidad, a los productos cuya transformación industrial se destinase al mercado
interior y a los productos electrónicos asíáticos, cuyas ventas han sido un factor
tradicional de atracción turística.
Dentro de la UE Canarias está encuadrada en las regiones ultraperiféricas (RUP) junto a
otros territorios de otros países (Azores, Madeira, Guadalupe, Guayana Francesa, etc.). La
UE reconoce a las RUP que poseen condiciones especiales, lo que dificulta el desarrollo
económico y exige medidas especiales de política económica.
En el caso de Canarias, las
En el caso de Canarias, las
desventajas ocasionadas por su situación ultraperiférica las resumimos en:
Insularidad generadora de problemas de accesibilidad y fuerte dependencia de los medios
de transporte marítimo y aéreo.
Doble insularidad por la concentración de la mayor parte de la actividad económica y
administrativa en dos islas, que supone una dependencia sustancial de ellas por parte de las otras cinco
islas del archipiélago.
Lejanía del continente europeo, que es su principal mercado abastecedor y receptor.
Escasez de recursos naturales estratégicos: agua, energía y suelo.
Relieve accidentado en la mayoría de las islas y fragilidad ambiental por su reducido
territorio y el elevado impacto del turismo.
Pregunta teórica: ¿Cuál ha sido y cuál es la situación de Canarias dentro de la Uníón Europea?
Criterios de evaluación: Se trata de conocer la integración de Canarias en Europa: proceso,
evolución y cuál es su situación actual (regíón ultraperiférica, medidas comunitarias y
Canarias en la política regional europea).
Las medidas comunitarias para paliar esta situación desventajosa derivada de su situación
ultraperiférica suponen la adopción de medidas económicas especiales y la creación de un
fondo específico.
a) Las medidas económicas especiales se recogen en el POSEICAN (Programa de Opciones
Específicas por la Lejanía y la Insularidad de las Islas Canarias) donde se recogen
disposiciones de contenido fiscal y aduanero y la adaptación de la política agraria y
pesquera comunes.
El REF: Régimen Económico y Fiscal de Canarias. Documento que recoge los instrumentos
económicos y fiscales específicos destinados a paliar los efectos de la posición
ultraperiférica de Canarias y a dinamizar su economía. Entre ellos destacamos:
RIC:
Reserva para Inversiones en Canarias. Es una medida destinada a incentivar la
Reserva para Inversiones en Canarias. Es una medida destinada a incentivar la
inversión empresarial en Canarias, concediendo beneficios fiscales a las empresas
que inviertan y creen puestos de trabajo en las islas.
ZEC: Zona Especial Canaria. Territorio en el que las empresas instaladas están
sometidas a una baja tributación y reciben otras ventajas fiscales, con el fin de
promover la diversificación económica y el desarrollo social
ZF: Zonas Francas: áreas en las que las empresas instaladas gozan de ventajas
aduaneras y fiscales específicas. Entre ellas, la introducción de mercancías de
cualquier procedencia sin pagar aranceles y la posibilidad de almacenarlas por tiempo
indefinido, transformarlas y distribuirlas sin pagar aranceles o impuestos indirectos.
La Política Agraria Común (PAC) se aplica con peculiaridades. Así, Canarias
cuenta con un Régimen Específico de Abastecimiento (REA) destinado a paliar
el incremento de costes motivados por la lejanía en el abastecimiento de
algunos productos esenciales para el consumo humano o para la transformación,
eximíéndolos de derechos aduaneros cuando proceden de terceros países.
Entre ellos destacan los productos ganaderos y vegetales.
La Política Pesquera Común también destina fondos para paliar sobrecostos,
siendo sus principales beneficiarios los sectores del atún y la sardina y los
productores de cefalópodos instalados en las islas.
b) Canarias también recibe el fondo específico para compensar los costes de la
situación ultraperiférica, fijados en 35 euros por habitante y año hasta 2013.
Canarias también ha recibido fondos estructurales como regíón objetivo nº 1, es decir por
tener un PIB per cápita por debajo del 75 % de la media de la UE. Lo que le ha permitido
mejorar sus infraestructuras, actividades productivas y recursos humanos. De esta manera el
PIB per cápita ha ido mejorando hasta situarse por encima del 75 % de la media de la UE a
partir del año 2000. Ante esta situación Canarias ha pedido que las acciones de la UE con
Canarias tengan carácter permanente como su situación de lejanía e insularidad. Dichos
fondos se han ido concretando en los Programas marco de la UE que se han desarrollado
entre, 1993-1999 ,2000-2006 y 2007-2013.